futuro complejo

Más deudas, menos recaudación: el Chaco que recibirá el próximo gobernador

En un informe de la consultora Politikon se analizó el estado financiero de la provincia de cara al próximo mandato. Mientras que la recaudación provincial y los recursos nacionales fueron por debajo de la inflación, la deuda aumentó un 86%.

Pasadas las elecciones generales en el Chaco y teniendo ya un gobernador electo que asumirá el próximo 10 de diciembre, cabe preguntarse qué provincia recibirá Jorge Capitanich en términos económicos. Por ello, desde la Consultora Politikon Chaco se realizó un análisis de las principales variables económicas, tomando como base 2012, y hasta 2018, para conocer con mayor precisión dónde se parará el próximo gobernador una vez que asuma el cargo.
A modo de conclusión general la consultora señaló que tomando como base los datos al 31/12/2015 y al 31/12/2018, las únicas dos variables que superaron a la inflación fueron los servicios y el stock de deuda, mientras que los ingresos de capital es la única que mostró una caída.
Aumento de la deuda y el descenso de la recaudación son los principales obstáculos señalados. No obstante, el recorte en el gasto público genera diferentes conflictos sociales y gremiales que ponen en jaque la prestación de servicios públicos, como así también constantes marchas, manifestaciones y piquetes de las organizaciones sociales, que el próximo gobernador deberá comenzar a sortear para lograr la gobernabilidad. 
 
recaudación
Durante 2018, la recaudación de ATP y las transferencias automáticas de recursos de origen nacional crecieron por debajo de la inflación anual, que fue del 47,6%. En el caso de las transferencias automáticas, en 2018 se produjo el incremento más alto del período analizado, pero quedó 5,6 por debajo del alza de precios.
Por su parte, la recaudación de ATP viene con desaceleración desde 2015: a partir de ese año y hasta 2018, el crecimiento interanual es cada vez menor. De todo el período analizado, en solo tres de esos años la recaudación de ATP le ganó a la inflación: 2013, 2015 y 2017, con la particularidad de que todos esos años son eleccionarios. Sin embargo, en 2019 las proyecciones indican que ocurrirá lo mismo que los anteriores años impares, algo que complica las finanzas provinciales que tienen una dependencia fuerte de los recursos de origen nacional y una escasa base de recaudación propia.
 
Stock y servicios de deuda 
El stock de la deuda pública ha sufrido un importante crecimiento en 2016, cuando saltó un 86%, a partir del uso de diferentes instrumentos, donde sobresale la colocación de un bono internacional por U$S250 millones en el mercado internacional, que por primera vez lo hacía la provincia. Ya en 2017 y 2018 el stock de deuda creció, pero a un menor ritmo.
En relación a los pagos de los servicios de la deuda, han tenido importantes crecimientos en los últimos tres años, y se proyecta un crecimiento similar al mostrado en 2018 para 2019.
En el período 2012-2015, el stock de deuda comparado con los ingresos corrientes de la provincia ha ido en tendencia decreciente, revirtiendo esa tendencia en 2016 y 2017. Para 2018 ha tenido una caída, pero continúa siendo elevado.
A su vez, los pagos de los servicios de la deuda tuvieron un comportamiento similar: en 2015 mostró su nivel más bajo del período (que revirtió una tendencia alcista mostrada en 2012-2014), pero comenzó a crecer en 2016 hasta llegar al punto más alto del período en 2018, cuando los servicios de la deuda representaron el 4,7% de los ingresos corrientes. Además, hay que destacar que, en el primer semestre de 2019, los pagos de los servicios alcanzaron el 6,7% de los ingresos corrientes.
 
Gastos primarios en caída 
Desde 2016, los gastos primarios vienen creciendo a un menor ritmo, llegando a su menor nivel en 2018 cuando crecieron apenas el 20,1%, que significa un incremento de 27,5 puntos por debajo de la inflación, y de 21,9 puntos por debajo del crecimiento de los ingresos corrientes, que a su vez crecieron 5,6 puntos por debajo de la inflación.
Entre 2015 y 2017, la provincia tuvo déficit en ambos niveles, tanto primario como financiero, llegando a un récord en 2017 cuando el déficit financiero terminó en $5.566 millones. Sin embargo, la baja del gasto primario (mencionada supra) y el ajuste en el sector público (particularmente, en gasto de personal mediante una baja recomposición salarial) permitieron en 2018 culminar con superávit primario y financiero, a pesar de haber tenido un alto peso de los servicios de la deuda.
 
Ingresos y Gastos de Capital 
En 2016 y 2018, tanto los ingresos como los gastos de capital sufrieron caídas, con mayor acentuación en los ingresos. Esta caída implica para la provincia menores posibilidades de inversión en obra pública, y explica además que el mayor porcentaje de obra ejecutada en la provincia tiene como origen recursos nacionales asignadas a la misma, de manera directa en algunos casos o vía transferencias.
En términos nominales, la mayor participación dentro de los gastos de capital se observa sostenidamente en el período en la inversión real directa, que concentra la gran mayoría del gasto de capital total. Si bien en 2018 las transferencias de capital fueron nominalmente superiores a la inversión financiera, no tuvo el mismo comportamiento entre 2016 y 2017.
 
Gastos 
en personal 
2018 fue sin dudas el año del ajuste en el sector público, particularmente en el gasto en el personal, que creció apenas un 18% frente a un 47,6% de inflación anual. Este ajuste (que se ve traducido en la baja recomposición salarial que se ofreció a agentes estatales en dicho año) fue uno de los factores determinantes en el superávit primario que se mencionó anteriormente.
Solo en 2014 se observó una situación similar, cuando el gasto en personal creció 7,8 puntos por debajo de la inflación. Sin embargo, en 2018 la brecha entre ambas fue del 29,2 pp, que fulminó las brechas positivas existentes en 2016 (+4,8 pp en favor del gasto en personal) y 2017 (+4,8 pp en favor del gasto en personal).
La situación mencionada previamente se reafirma al observar el peso del gasto en personal sobre los ingresos corrientes de la provincia: en 2016 toco un techo, cuando los gastos en personal representaban el 57,6% de los ingresos corrientes, bajando al 45,7% en 2018.
Si bien es una baja considerable que podría dar un respiro a las arcas provinciales, la misma se basó en recomposiciones salariales muy por debajo de la inflación que repercuten fuerte y negativamente en el poder adquisitivo de los trabajadores y, por ende, en el movimiento económico provincial.


IBP: $31.328 para cubrir los gastos de septiembre
 El Índice Barrial de Precios (IBP), realizado por el Isepci Chaco en los barrios del Gran Resistencia y Sáenz Peña, arrojó que en septiembre una familia necesitó $12.445 para poder cubrir una alimentación básica y digna. Si a los alimentos se suman otros productos y servicios indispensables, una familia de cuatro integrantes necesitó $31.328,  lo que representa un 58,95% más que hace doce meses.
Patricia Lezcano, directora del Isepci, resaltó que muchas familias «dejan de comprar alimentos básicos e indispensables» porque «son los que mes a mes aumentan a paso firme». Algunos de esos productos son el arroz, el pollo, polenta, harina y otros productos «ya olvidados» como el yogur. 
«Observamos que, si bien septiembre fue un mes donde no hubo mayores fluctuaciones en la economía, los productos y servicios siguen subiendo y el salario de los trabajadores y las trabajadoras sigue igual», continuó Lezcano.
Como  todos los meses, el informe alerta sobre los grandes aumentos que existen en el período de doce meses. Así es como una familia, para no caer bajo la línea de la pobreza, necesitó $11.619 más en septiembre de 2019 que en 2018.  

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