El diputado nacional por el Chaco Guillermo Agüero, referente del oficialismo chaqueño, se refirió a la convocatoria a sesiones extraordinarias del Congreso Nacional prevista para febrero, donde se debatirán cuatro temas centrales para la agenda legislativa. Entre ellos, se destaca la denominada ley de modernización laboral, que el legislador consideró clave para adecuar el marco normativo a los cambios profundos que atravesó el mundo del trabajo en las últimas décadas.
«Es un momento importante para avanzar en una modernización. Venimos de una ley con más de 50 años de vigencia y el mundo cambió de manera drástica», sostuvo Agüero en declaraciones a radio Natagalá, al tiempo que remarcó que la iniciativa no implica un recorte de derechos, sino una adaptación a nuevas realidades productivas y laborales.
En ese sentido, el diputado explicó que la convocatoria a extraordinarias contempla el tratamiento de cuatro proyectos. «Uno de los temas fundamentales es la ley de modernización laboral. Otro es la aprobación del acuerdo entre la Unión Europea y el Mercosur, que tiene implicancias muy importantes a nivel nacional, regional y también provincial a futuro», detalló.
Además, mencionó la reforma de la Ley de Presupuestos Mínimos de Protección de Glaciares e Interglaciares, y la designación de Fernando Iglesias como embajador plenipotenciario ante la Unión Europea, quien ya se desempeñaba como embajador en Bélgica.
Glaciares, minería
y rol de las provincias
Consultado sobre la modificación de la ley de glaciares, Agüero aclaró que no se trata de una «liberación indiscriminada», sino de una discusión técnica sobre los suelos glaciares. «Son áreas que se congelan y se descongelan, que técnicamente no constituyen un recurso hídrico sostenible y protegible. Lo que se propone es transferir a las provincias la facultad de permitir el desarrollo de actividades mineras en esos sectores», explicó.
Según indicó, se trata de un proyecto impulsado originalmente por el gobernador de Mendoza, Alfredo Cornejo, y respaldado por las provincias que integran la denominada Mesa del Cobre, iniciativa que luego fue tomada por el Gobierno nacional y que ahora será debatida en el Congreso.
Reforma o
modernización
laboral
Al referirse al proyecto laboral, Agüero aceptó que, si bien el nombre oficial es «modernización», en los hechos se trata de una reforma. «En esencia es una reforma también. Hablamos de la ley 20.744, vigente desde 1974. Pasaron más de cinco décadas y el mundo del trabajo cambió de manera acelerada, especialmente en los últimos años», señaló.
El legislador remarcó que la iniciativa busca «poner en sintonía el marco legal con las nuevas dinámicas laborales, industriales, comerciales y de servicios», y aseguró que la propuesta puede convertirse en una herramienta clave para la generación de empleo.
«Desde 2011 no se crea nuevo empleo registrado en la Argentina. Hoy tenemos más del 43% de la fuerza laboral del sector privado en la informalidad total», advirtió.
Incentivos al empleo y blanqueo laboral
Agüero explicó que la ley propone fuertes incentivos para que las empresas incorporen trabajadores en blanco, incrementen sus planteles y regularicen situaciones de informalidad. «Se plantea el blanqueo laboral con condonación de multas y sanciones, para que las empresas puedan incorporar formalmente a trabajadores que hoy están en la informalidad», afirmó.
Según el diputado, una de las principales causas de esa informalidad son los altos costos laborales y la falta de previsibilidad. «Las empresas no registran empleados por los enormes costos y la incertidumbre del vínculo laboral, especialmente por la litigiosidad creciente y la falta de previsibilidad en las indemnizaciones», sostuvo.
En ese punto, cuestionó la discrecionalidad judicial en materia laboral. «Una pequeña empresa no sabe cuánto le va a costar desvincular a un trabajador. Los intereses, los cálculos y los juicios laborales generan situaciones desproporcionadas que terminan paralizando la toma de personal», dijo.
Experiencia empresarial y mercado laboral
El legislador habló desde su experiencia en el sector privado. «Provengo de una PYME, soy empresario desde hace más de 20 años, y no tengo dudas de que esta reforma beneficia al trabajador responsable, que quiere capacitarse y progresar», afirmó.
Y agregó: «El actual esquema ha generado una parálisis del mercado laboral. Los jóvenes salen al mercado y no encuentran dónde trabajar. Esta modernización, sumada a otras reformas estructurales, puede empezar a destrabar esa situación y generar empleo genuino».
Cambiar la matriz
En otra parte del diálogo, Agüero sostuvo que la Argentina atraviesa un momento clave para redefinir su matriz productiva y laboral, y remarcó la necesidad de avanzar en una modernización integral que impulse el empleo privado, reduzca trabas burocráticas y preserve los derechos de los trabajadores.
El legislador del oficialismo chaqueño advirtió que el Estado ya no tiene capacidad para absorber la demanda laboral como en décadas anteriores. «Hoy el Estado no tiene la capacidad de contener al propio Estado, como ha sucedido con el desempleo, sobre todo en provincias como la nuestra», señaló.
En ese contexto, Agüero afirmó que es imprescindible «cambiar la matriz» y trabajar de manera sostenida en el desarrollo del empleo privado. «Parte de ese desarrollo pasa por generar condiciones como esta reforma laboral, que no es la única herramienta», aclaró, y añadió que el desafío es más amplio y estructural.
Derechos laborales
y protección social
Agüero fue enfático al rechazar que la reforma implique pérdida de derechos. «No se pierden derechos ni para los que ya están trabajando ni para los que se incorporen. Al contrario, hoy hay casi nueve millones de argentinos en la informalidad, sin aportes jubilatorios ni obra social. Esta ley permite que esas personas accedan a una protección social a futuro», remarcó.
Asimismo, aseguró que el problema no es atribuible ni a trabajadores ni a empresarios. «No hay responsables individuales. Hay un sistema jurídico que impide que las PYMES, que son la base de la estructura productiva del Chaco, puedan contratar empleados sin asumir riesgos enormes», explicó.
Detalló que en sectores como transporte y construcción, entre el 40% y el 50% del salario bruto no llega al trabajador, sino que se destina a cargas y costos indirectos. «Eso encarece notablemente el empleo», señaló.
Contexto económico
y deuda provincial
En otro tramo de la entrevista, el diputado reconoció que el contexto económico es complejo, tanto a nivel nacional como provincial. «Está difícil mantener girando la rueda», admitió, y detalló que mantiene reuniones en Buenos Aires tanto con otros legisladores como con autoridades del Ministerio de Economía y la Secretaría de Obras Públicas de la Nación.
Sobre la situación del Chaco, destacó que la provincia viene trabajando con «un estricto orden y control del gasto», aunque remarcó que existe un condicionante central: la deuda internacional. «En febrero tenemos que pagar casi 40 millones de dólares de un bono internacional, además de una cuota que ronda los 200 millones de dólares heredados de la gestión anterior», precisó.
Consultado sobre la posibilidad de refinanciar ese pasivo, Agüero explicó que, una vez cumplido el pago de febrero, se prevé iniciar un proceso de administración de la deuda. «Las condiciones del mercado han cambiado y hoy es viable hablar de refinanciación y perfilamiento. Ni bien se pague la cuota, se va a iniciar ese proceso», adelantó.
Finalmente, subrayó la importancia de encarar estas negociaciones con consenso para evitar mayores costos. «Estos procesos, trabajados en consenso, evitan generar un sobrecosto enorme que termina pagando toda la sociedad, aunque no siempre se lo vea de manera directa», concluyó.