La Cámara aprobó el proyecto y la iniciativa quedó en condiciones de ser tratada por el Senado. El texto propone prohibir el financiamiento directo e indirecto del Tesoro, eliminar los adelantos transitorios, restringir la transferencia de utilidades, establecer como misión principal del BCRA la preservación del valor de la moneda y modificar el mecanismo de remoción de sus autoridades, que requeriría una causal grave y el respaldo de dos tercios de ambas cámaras. También contempla disposiciones para el saneamiento del balance, la cancelación de letras intransferibles y adelantos transitorios, y nuevas reglas para la administración de las reservas internacionales. El primer título del proyecto, que incluye el artículo 13 referido a las reservas, fue aprobado con 138 votos positivos.
La Cámara de Diputados aprobó el miércoles el proyecto impulsado por el Poder Ejecutivo para reformar la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA), con 144 votos afirmativos, 102 negativos y 9 abstenciones.
La iniciativa obtuvo media sanción y deberá ser tratada por el Senado para completar el trámite legislativo. El proyecto modifica el funcionamiento institucional de la entidad y establece nuevas restricciones sobre su relación financiera con el Tesoro nacional.
El oficialismo reunió para la aprobación los votos de La Libertad Avanza, el PRO, la UCR, el MID, la Coalición Cívica, sectores de Provincias Unidas, Argentina Federal, Independencia de Tucumán, Adelante Buenos Aires, Producción y Trabajo, La Neuquinidad y Por Santa Cruz.
Durante el debate, el diputado Santiago Pauli presentó la iniciativa y sostuvo que su objetivo es impedir que los gobiernos recurran a la emisión monetaria de manera descontrolada.
La oposición cuestionó el alcance de las restricciones y las modificaciones sobre las atribuciones del Estado y la conducción del Banco Central.
FINANCIAMIENTO
AL SECTOR PÚBLICO
El proyecto prohíbe el financiamiento directo e indirecto del sector público por parte del Banco Central, elimina los adelantos transitorios al Gobierno y restringe la compra de títulos públicos y otras formas de asistencia financiera. También deroga el artículo 20 de la Carta Orgánica y elimina la posibilidad de adelantar fondos para servicios de deuda.
La iniciativa modifica el régimen de adelantos transitorios, cuyos límites habían sido ampliados en 2012. Según los fundamentos oficiales, bajo el esquema vigente el Gobierno podría haber accedido hasta $36.6 billones mediante ese mecanismo, más del 80% de la base monetaria.
Además, deroga el concepto de reservas de libre disponibilidad y establece un régimen para ordenar las obligaciones derivadas de las letras intransferibles y los adelantos transitorios pendientes, cuyo saneamiento continuará hasta su cancelación.
Por último, restringe la distribución de utilidades del Banco Central a resultados realizados y líquidos. Las ganancias por variaciones del tipo de cambio o del valor del oro quedarán excluidas, mientras que las utilidades transferidas deberán destinarse exclusivamente a cancelar deuda pública.
MISIÓN Y AUTONOMÍA DEL BANCO CENTRAL
La reforma redefine la misión del Banco Central y establece como objetivo único preservar el valor de la moneda, eliminando los mandatos vinculados con estabilidad financiera, empleo y desarrollo económico. También suprime la facultad de orientar el crédito hacia pymes y economías regionales.
El proyecto modifica, además, el régimen de remoción de las autoridades: exige acreditar una falta grave y precisa y establece que el apartamiento del presidente y del directorio deberá ser aprobado por ambas cámaras del Congreso con una mayoría de dos tercios de los presentes. A la vez, elimina la intervención de la comisión bicameral prevista en el régimen vigente.
Durante el debate, legisladores de la oposición cuestionaron tanto la reducción de las herramientas de intervención estatal como las nuevas condiciones para remover a las autoridades del Banco Central.
Entre ellos, Miguel Ángel Pichetto, Itai Hagman y Agustín Rossi plantearon objeciones sobre el alcance institucional y económico de la reforma.
RESERVAS Y OPERACIONES
El proyecto redefine el régimen de reservas internacionales y establece que sus activos serán inembargables. También autoriza al Banco Central a mantenerlos en depósitos u operaciones a interés en bancos del exterior, oro, activos financieros líquidos e instrumentos de reconocida solvencia, además de utilizarlos como garantía en operaciones propias. El artículo 13 fue cuestionado por bloques del peronismo y aprobado, dentro del primer título, con 138 votos afirmativos.
La reforma amplía y regula las operaciones del Banco Central con títulos públicos, divisas y otros activos financieros para fines monetarios, cambiarios, financieros y crediticios, bajo criterios de precios de mercado o mecanismos técnicos equivalentes.
Además, concentra en la autoridad monetaria la regulación de los sistemas de pago y las cámaras compensadoras, elimina disposiciones vinculadas con la convertibilidad y modifica reglas sobre la administración de activos externos.
En el plano institucional, suprime la participación de un representante del Ministerio de Economía en el directorio y elimina la obligación de emitir una opinión previa sobre el impacto en la balanza de pagos de operaciones de crédito público externo.